La Communauté d’Agglomération de Bastia vient de se doter d’un Programme local de l’habitat. Ce document, au service d’une politique du logement, fixe des axes, des objectifs, des projets d’actions et des prévisions de financement jusqu’à 2014.
Bastia n’a pas attendu les Assises du foncier et du logement pour mettre en œuvre une politique ambitieuse de l’habitat. Plus précisément, depuis plusieurs années, la Communauté d’Agglomération de Bastia (CAB) s’emploie à soutenir la construction et la réhabilitation de logement. Le bilan est plutôt positif. Depuis 2005, la CAB a facilité la construction de 322 logements sociaux, la rénovation de 17 immeubles et la réhabilitation de 200 appartements. Pour ce faire, elle a versé plus de 2 M€ de subventions aux bailleurs sociaux. Par ailleurs, elle a garanti les emprunts de cers derniers à hauteur de 23 M€, contribuant ainsi à la construction ou à la rénovation d’environ de 2000 logements. Cette politique volontariste devrait s’inscrire dans la pérennité. Ces derniers jours, la CAB s’est doté d’un PLH (Programme local de l’habitat). Ce document de programmation aura pour effet de conforter la dynamique en cours car il fixe des axes, des objectifs, des projets d’actions et des prévisions de financement jusqu’à 2014. En réalité, avec le PLH, la politique de l’habitat de la CAB disposera désormais d’un cadre stratégique lui permettant d’être encore plus performante et surtout plus équilibrée. En effet, les réponses aux besoins de logements se feront selon cinq exigences complémentaires déterminant une répartition plus diversifiée de l’offre : couvrir les besoins en logement et en hébergement ; favoriser le renouvellement urbain ; assurer la mixité sociale ; améliorer l’accessibilité des bâtiments aux personnes souffrant d’un handicap ; garantir entre les communes ainsi qu’entre les quartiers d’une même commune, une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logement. Le PLH traitera donc la problématique du logement au sens large. Son champ d’action dépassera les cadres du logement locatif social ou de l’hébergement de publics fragilisés, il ouvrira sur des aides à l’accession à la propriété.
Aller dans l’opérationnel, le concret et la diversification
Ce large éventail offert par le PLH doit dans doute beaucoup à une méthode d’élaboration qui, à l’initiative d’Henri Zuccarelli alors en charge de l’Habitat au sein de la CAB, a associé tous les acteurs concernés. Plusieurs ateliers ont en effet réuni les cinq communes de la CAB, les services de l’Etat, la Collectivité territoriale, le département 2B, les bailleurs sociaux, les organismes sociaux, des établissements financiers. C’est de ces ateliers que sont issus des axes d’intervention déclinés en objectifs, actions et prévisions de financements. Ces axes, au nombre de cinq, confirment une volonté d’aller dans l’opérationnel, le concret et la diversification. Ils prévoient une politique d’acquisitions foncières (enveloppe de 3,34 M€) afin de prévenir la spéculation et de disposer de terrains constructibles à un prix raisonné dans toutes les communes. Ils préconisent d’aider la production ou la réhabilitation de logements locatifs sociaux mais aussi l’accession à la propriété et la lutte contre le logement indigne (enveloppe de 3,27 M€). Ils suggèrent des réponses aux besoins spécifiques de logement (enveloppe de 0, 615 M€) en particulier en prévoyant d’aider à la construction de structures d’hébergement réservées aux plus précaires, aux jeunes travailleurs et aux handicapés. Les deux derniers axes portent respectivement sur la réalisation d’objectifs de développement durable dans la conception des logements (enveloppe de 1, 54 M€) et sur la mise en place de moyens opérationnels pour mener à bien le PLH (enveloppe de 0, 561 M€). Au final, en 2014, la CAB devrait avoir consacré plus de 9 ME à sa politique de l’habitat.
Alexandra Sereni